新能源公交：抗霾“阻击战”的主力军
2015年12月份以来，雾霾多次袭扰京城，国家环保 部及北京市有关部门发布的相关报告表明，传统燃油汽车的尾气排放是影响北京市空气质量的主因之一。对此，相关专家表示，政府应大力发展新能源公共交通， 鼓励市民绿色出行，让新能源公交成为雾霾“阻击战”的主力军，减少汽车尾气排放对大气环境的污染。
新能源公交车逐步放量
据了解，城市公交系统包括城市公交车、城市物流车、邮 政车、通勤车、环卫车、工程车等。这些公共交通车辆服务于大众生活的方方面面，使用频度高、运行排放大。由于行驶路线相对固定，新能源公交车被业内认为是 新能源汽车中最易实现商业化应用的车型，同时也易获得国家相关部委的大力支持。
工业和信息化部装备工业司副巡视员瞿国春认为，城市公交系统作为新能源汽车在公共领域的切入点，有着重要的意义。因此，在公交系统推广新能源汽车，不仅能够产生巨大的环保效益，还有利于引导新能源汽车产业由大变强。
交通运输部公路科学研究院ITS中心主任李斌表示，城市公共交通在整个城市的客运出行中，大约占到59.4%的比重。截至目前，我国新能源公交车的总数已达到3.6万辆。
近年来，在各项利好政策的推动下，新能源公交车在全国 的推广非常快。 山东省青岛市交通委处长段松海告诉记者，截至目前，青岛市已经推广应用新能源公交车1264辆，其中1000辆采用换电模式。为此，青岛市也在换电站 建设方面不断加大投入。目前，青岛已经有4座换电站投入运营，另外还有3座在建。未来，这7座换电站可以为700辆换电模式的电动公交车服务。
深圳是我国低碳试点城市之一，同时也是全国首批13个 新能源汽车示范推广试点城市。深圳巴士集团相关负责人表示，到今年年底，深圳市新能源大巴的总数将达到6500辆，其中包括纯电动大巴4800辆。谈及深 圳新能源公交迅速发展的原因，该负责人表示主要得益于以下几个因素：第一，政府大力支持新能源公交的推广；第二，深圳市政府设立了50亿元的推广扶持资 金，鼓励充电站等配套基础设施的建设。2015年之前，深圳巴士集团只有14座充电站用于大巴充电，2015年，集团又新建了33个充电桩，推动了新能源 公交的进一步发展；第三个，国家、地方的购置补贴力度都比较大。
在该负责人看来，随着新能源公交车的逐步放量，相关技术也不断推陈出新，“动力电池能量密度、充电倍率的不断提高，更好地保障了车辆的正常运营；车辆布局不断改善、整车匹配性的提高，也提高了新能源公交车的防护等级，让车辆在暴雨等极端天气里安全运行”。
产业推广仍存瓶颈
尽管新能源公交车发展势头良好，但在规模化推进过程中，仍然存在一定的瓶颈，配套设施建设就是其中的首要桎梏。
湖南省经信委装备工业处处长马天毅坦言，充电基础设施对长沙市新能源公交车的推广影响很大。在过去的几个月里，由于公交车充电设施建设不足，直接导致了相关购置计划的拖延。此外，一些混合动力公交车由于不方便充电，只能当燃油车使用，起不到节能减排的效果。
对于部分省市来说，充电设施不是“不想建”，而是 “建不起”。杭州市经委相关负责人明确表示，电力设施建设成本通常占到充电站建设的50%以上，目前杭州的电力设施建设成本均由公交车运营公司来承担，对他们来讲压力很大。
此外，针对新能源公交车推广应用的考核及补贴措施，也 有待进一步落实。2015年11月中旬，交通运输部、财政部、工业和信息化部等联合发布《新能源公交车推广应用考核办法(试行)》，加大公交车新能源化的 推广力度，对地方新能源车公交推广效果进行考核。据交通运输部运输服务司副司长王水平透露，从明年开始，对新能源公交运营的补贴考核工作将每年进行一次。 各省（区、市）交通运输主管部门要成立专业的督导组，加强对城市公交补贴工作的监督检查。而针对具体的补贴调整，还需要在保持城市公交行业补贴总体水平相 对稳定的前提下进行。
根据我国此前发布的《关于2016-2020年新能源 汽车推广应用财政支持政策的通知》，到2017-2018年，新能源汽车的补助标准要在2016年基础上下降20%，2019-2020年补助标准要在 2016年基础上下降40%。面对逐步补贴的退坡，新能源公交车将不得不面临要转向市场化运营的问题。
业态创新是发展关键
随着新能源公交市场化运营的推进，未来，补贴或许将不 再作为生产企业、运营企业的竞争武器。对此，深圳巴士集团相关负责人表示，他们目前已经从三方面探索补贴退出后的运营管理：一是利用资源置换股权在新能源 汽车产业前端渗透；二是在产业终端，向物流车、环卫车等领域拓展；三是在产业后端延伸，与充电桩企业合作，开展充电服务以及整车的专业检测和维保，精细化 运营公交体系。
而国务院发展研究中心原党组副主任、中国电动汽车百人 会理事长陈清泰认为，电动公交车的良性发展，需要激发供给侧和需求侧的积极性，在政府部门的指导和领导下进行协调互动。在供给侧，应创建鼓励竞争和创新的 发展环境，实现资金、人才与技术的有效聚集，形成创新活跃、市场公平的产业格局；在需求侧，公共交通作为国家新能源汽车发展战略的切入点做出了特殊的贡 献，在今后发展过程中，应当继续重视对产品选择上的技术与质量把关，并和供给侧进行深度沟通与切磋，完善相互之间的交流与互动。
此外，李斌也为新能源公交业态创新提出了三个发展方 向：第一，从“新能源+快速公交（BRT）”领域着手，由于BRT在公交体系里比较独特，拥有独立的路权、相对封闭的站台、更容易实现智能化监控管理的特 点，可以使之更方便采用新能源公交的方案；第二，推进定制化公交，在满足公共交通的同时，也可以通过优化路径等方式，满足一些企业、集体的个性化需求；第 三，用于解决小区到车站“最后一公里”的接驳，让新能源公交车真正成为贴近百姓生活的首选交通方案。
（本文来源：电池中国网）